КОЛОНИАЛЬНАЯ Британская империя. Колониальная политика Англии. Акт о действительности колониальных законов», Акт о Британской Северной Америке» Ост-Индской торговой компанией

 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. Колониальные империи

 

 

Возникновение Британской империи. Колониальная политика Англии. Акт о действительности колониальных законов

 

БРИТАНСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ

 

Колониальная политика Англии восходит еще к эпохе феодализма. Ho лишь буржуазная революция XVII века положила начало широкой колониальной экспансии. Уже в середине XVII века Англия в результате агрессивных войн Кромвеля захватила ряд островов Вест-Индии, укрепила и расширила свои владения в Северной Америке, осуществила окончательное присоединение Ирландии.

 

  Революция создала предпосылки экономического и политического превосходства Великобритании среди колониальных стран: Испании, Португалии, Франции и Нидерландов. Одержав верх над своими европейскими соперниками, английская буржуазия в XVII—XIX вв. значительно опередила их в колониальных захватах.

 

K середине XIX века Великобритания захватила огромные территории во всех частях света. Ей принадлежали: Ирландия в Европе; Канада, Ньюфаундленд, Британская Гвиана н остроза Вест-Индии в Америке; Цейлон, Малайя, часть Бирмы и Индн i в Азии; Капская земля, Наталь, Британская Гамбия и Сьерра- Леоне в Африке; весь австралийский континент и Новая Зеландия. B 1875 году владения Британской империи составляли 8.5 млн. кв. миль, а население империи около 20% всего населения земного шара.

 

Используя открытый грабеж колониальных народов, неэквивалентную торговлю, практикуя работорговлю, различные формы принудительного труда и другие средства колониальной эксплуатации, английская буржуазия накопила огромные капиталы, ставшие источником, из которого подкармливали рабочую аристократию в самой Англии. Колониальная империя сыграла немалую роль в том, что Англия в XIX веке превратилась в промышленно развитую капиталистическую страну — «мастерскую всего мира».

 

 

По мере создания империи вырабатывались система и навыки управления колониями. Обшее управление колониями долгое время переходило в правительстве Великобритании от одного ведомства к другому. И только в 1854 году в Англии было создано специальное м и н и с т e p с т в о к о л о н и й, на которое были возложены следующие обязанности: а) руководство сношениями метрополии с колониями: б) поддержание прав и верховенства метрополии и защиты ее интересов; в) назначение и смещение губернаторов и высших должностных лиц колоний; г) издание приказов и инструкций по управлению колониями. Кроме того, министерство колоний совместно с военным министерством распределяло вооруженные силы для охраны колонии и контролировало вооруженные силы колоний, имевших свои армии.

 

B XIX веке под влиянием национально-освободительной борьбы в колониях Великобритания переходит к новым, более гибким формам управления, рассчитанным на укрепление связей между колониями и метрополией. Ряд колоний получил право создать свои представительные учреждения. После этого колоний Британской империи стали делиться на следующие три группы. K первой относились колонии, которые составляли владения короны (Мальта, Гибралтар). Онн не имели политической автономии и управлялись английским правительством через генерал-губернаторов. Вторую группу составляли колонии, имевшие представительные учреждения, но исполнительная власть в этих колониях не была ответственна перед представительными учреждениями, которые оставались на деле совещательными органами при генерал-губернаторе. Третью группу, находившуюся в наилучшем положении, составляли те колонии, которые имели и представительные учреждения и ответственные перед ними правительства. B эту группу входили лишь те колонии, большинство или значительную часть населения которых составляли выходцы с британских островов (Австралия, Новая Зеландия, Канада) или из других европейских стран (Капская земля). Co временем, по мере развития в них самоуправления, эти колонии получили название доминионов.

 

Большую роль в этом процессе сыграл «Акт о действительности колониальных законов», принятый английским парламентом в 1865 году. Этот акт был значительной уступкой со стороны Англии буржуазии доминионов, поскольку он делал возможным развитие национального права.

 

Акт 1865 года включил в себя следующие положения: а) законы, издаваемые законодательными органами колоний.

 

признавались недействительными только в том случае, если они противоречили актам английского парламента; б) законы же, изданные законодательными органами колоний, которыенесоот- ветствовали нормам английского «общего права», не могли признаваться недействительными на этом основании; в) законодательные органы колоний управомочивались учреждать суды и издавать законы, определявшие их деятельность.

 

Канадская буржуазия первая добилась закрепления за колонией особого статуса доминиона. Под ее давлением в первой половине XIX века Англия делала одну уступку за другой. B 1867 году парламент Великобритании принял «Акт о Британской Северной Америке», который с некоторыми поправками и изменениями является н до снх пор конституцией Канады. Этот акт юридически закрепил систему управления Канадой и характер ее взаимоотношений с метрополией.

 

«Акт о Британской Северной Америке» имел большоезначе- ние, во-первых, потому, что он оформил объединение провинций Канады (Онтарио и Квебек), Новой Шотландии и Нового Брауншвейга в «единый доминион под названием Канады». Во- вторых, акт закрепил создание в Канаде парламента и ответственного перед ним правительства. Законодательная власть в Канаде принадлежала парламенту, состоявшему из двух палат: назначаемого сената и избираемой палаты общин. Парламент был наделен правом не только издавать новые законы, но и вносить изменения в конституцию. Законопроекты об изменении конституции представлялись на утверждение английскому королю, Другие законопроекты могли быть отклонены генерал- губернатором, наделенным правом вето и правом созывать, отсрочивать и распускать парламент.

 

Исполнительная власть в Канаде принадлежала английскому королю в лице генерал-губернатора. При нем существовал исполнительный совет (правительство), члены которого были ответственны перед парламентом.

 

B провинциях Канады управление было сосредоточено в руках лейтенант-губернаторов. Они назначались генерал-губернатором и находились у него в подчинении. Каждая провинция имела свои парламенты, обладающие ограниченной компетенцией.

 

Особое место в английской колониальной системе занимала Ирландия. B 1856 году Ф. Энгельс в письме к К. Марксу писал: «Ирландию можно считать первой английской колонией, и притом колонией, которая, вследствие своей близости к метрополии, управляется еще непосредственно по старому методу; и уже здесь видно, что так называемая свобода английских граждан покоится на угнетении колоний. Ни в одной стране я не видел столько жандармов, и прусское жандармско-спиртуозное выражение лица у этих констеблей, вооруженных карабинами, штыками и ручными кандалами доведено до высшей степени совершенства» '.

 

Уже в ходе завоевания лучшие земли Ирландии были переданы в собственность офицерам и солдатам кромвелевской армии. Прежние собственники земель — ирландцы изгонялись или физически истреблялись. Они могли селиться только в бесплодной западной части острова или становиться арендаторами своих же земель, захваченных англичанами. Наряду с конфискацией земель завоеватели делали все для того, чтобы в Ирландии не развивались ни промышленность, ни скотоводство. Коренное население подвергалось национальному и религиозному угнетению. Будучи католиками, ирландцы принуждались платить десятину на содержание враждебной англнканской церкви.

 

Многочисленные попытки ирландского народа освободиться нз-под власти Великобритании терпели иеудачу. Мужественная борьба ирландцев заканчивалась поражениями потому, что господствующие классы Англии для подавления восстаний создали в Ирландии огромный военно-бюрократический аппарат.

 

B 1798 году, после очередного восстания ирландцев против англичан, правительство Великобритании подготовило и провело через английский и ирландский парламенты закон об унии Великобритании и Ирландии. Закон об унии, вступивший в силу с 1 января 1801 r., объявлял Ирландию составной частью «Соединенного королевства Великобритании и Ирландии». Ирландский парламент ликвидировался. Вместо этого Ирландия получила право посылать своих представителей в английскую палату общин. Однако до 1830 года Ирландию в английском парламенте представляли англичане.так как ирландцы-католики были лишены политических прав. B 1830 году, после того как была проведена «католическая эмансипация», представители ирландских помещиков и буржуазии получили доступ в палату общин, где они вели долгую борьбу за предоставление Ирландии автономии.

 

Крупнейшей колонией Англии, не имевшей никакого политического самоуправления, была Индия. Захват и подчинение Индии, которую называли «жемчужиной английской короны», в XVII веке осуществлялись Ост-Индской торговой компанией, получившей монопольное право грабить Индию.

 

Английское правительство оказывало поддержку компании, наделив ее [27] обширными правами, вплоть до организации своих вооруженных сил. Ha территории Индии, захваченной англичанами, каждый служащий компании был одновременно и представителем власти, и торговцем, и судьей. Поэтому грабеж подвластного населения не знал пределов. За короткий промежуток времени богатейшая часть Индии — Бенгалия была полностью разорена, а ее хозяйство подорвано.

 

B 1773 году английский парламент был вынужден вмешаться в управление Индией и принял закон под названием «Акт о правилах лучшего управления делами Ост-Индской компании». Согласно этому акту губернатор Бенгалии возводился в должность генерал-губернатора всех английских владений в Индии.

  

Ему подчинялись губернаторы Мадраса и Бомбея. При генерал-губернаторе учреждался совет из четырех членов, в который не могли назначаться служащие компании. По акту 1784 года, деятельность компании была подчинена контрольному совету из шести человек, назначаемых королем. Председатель этого совета входил в состав английского правительства.

 

B течение первой половины XIX века Англия захватывает новые территории в Индии и подчиняет своему влиянию почти все княжества страны. B зависимости от характера управления Индия делилась на две части: на Британскую Индию, состоявшую из провинций, управляемых губернаторами, и на индийские княжества, в которых формально власть принадлежала местным князькам (раджам).

 

Мужественная борьба индийского народа против угнетателей заставляла англичан время от времени менять систему управления в Индии. Вслед за подавлением восстания сипаев парламент Великобритании в 1858 году издал акт, по которому управление Индией передавалось короне. B составе правительства Великобритании учреждалась должность государственного секретаря по делам Индии, к которому перешла «власть.принад- лежавшая раньшеОст-Индской компании».Сама компания была упразднена. Государственный секретарьосуществлял управление Индией с помощью Совета по делам Индии, заменившего собой прежний контрольный совет.

 

Однако указанные преобразования не повлекли за собой существенных изменений во внутреннем управлении в самой Индии. Вся полнота власти по-прежнему принадлежала генерал- губернатору, получившему теперь титул вице-короля. При нем создавался высший совет. B своем узком составе (пять членов) совет выступал как исполнительный орган, члены которого ведали отдельными отраслями управления. Помимо пяти его постоянных членов, в него входили лица, назначаемые генерал- губернатором. Совет в широком своем составе мог издавать, отменять и изменять законы, имевшие силу на территории Индии. Контроль за деятельностью совета принадлежал государственному секретарю по делам Индии.

 

Высшая судебная власть в Индии принадлежала местной палате верховного суда, которая находилась в подчинении высшего суда Англии и состояла из английских судебных чиновников. Bo всех апелляционных судах Индии должности замещались также англичанами. Что же касается судов первой инстанции, то судебные должности в них могли занимать лица индийского происхождения.

 

К содержанию: П.H. ГАЛАНЗА: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Смотрите также:

 

 ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА  История экономики буржуазии  Проблемы теории права  законы буржуазных государств

 

Колониальные империи  Начало колониализма  Британская колониальная империя  Французская колониальная империя 

 

Колонии. Колониальная система капитализма  Доминионы Британской империи