ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ГЕРМАНИЯ

Император Германии. Германская Конституция 1871 года

Раздел IV конституции специально посвящался императору и его полномочиям. Титул императора получил прусский король, который осуществлял президентство в империи. Ho полномочия императора были настолько обширными, что они превращали его власть в силу, возвышающуюся над всем государственным механизмом империи.

Конституция наделяла императора исключительными правами в области внешних сношений. Он выступал представителем империи во всех международных делах, объявлял войну и заключал мир. Для объявления войны конституция требовала согласия союзного совета. Однако это положение конституции практически сводилось на нет оговоркой, предусматривающей, что такое согласие было необходимо, «если только не последует нападение на территорию союза или его берега» (ст. 11).

Хотя законодательную власть конституция вверяла парламенту (союзному совету н рейхстагу)1, император мог контролировать деятельность парламента. Во-первых, только ему принадлежало право созывать, открывать, закрывать союзный совет и рейхстаг. Во-вторых, председательство в союзном совете принадлежало имперскому канцлеру, назначаемому и смещаемому императором. Разработанные союзным советом законопроекты вносились на рассмотрение в рейхстаг от имени императора. Конституция наделяла императора правом обнародовать имперские законы, а также наблюдать за их исполнением. Кроме этого, император имел право издавать распоряжения н указы, которые должны были скрепляться имперским канцлером, несшим за них ответственность.

Что касается исполнительной власти, то она полностью находилась в руках императора. Последнему принадлежало право назначать главу правительства—имперского канцлера, который, по словам Ф. Энгельса, был единственной крепкой осью конституции империи \ и министров (статс-секретарей). «Император,— гласила ст. 18 конституции, — назначает чиновников... и, в случае необходимости, делает распоряженне об их отставке». Перечисленные прерогагивы императора показывают, что его власть оставалась юридически неограниченной.

Конституция 1871 года давала императору и союзному совету право «обеспечивать единство» Германской империи. B случае нарушения каким-либо из государств своих союзнических обязательств, к нему могла быть применена сила. «Когда члены союза, — говорилось в ст. 19 конституции, — не соблюдают своих конституционных союзных обязанностей, они могут быть принуждены к их исполнению путем экзекуции. Распоряжение об этой экзекуции отдается союзным советом и приводится в исполнение императором».