ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Распад колониальной системы. Реформирование британской империи в Британское содружество наций

После второй мировой войны, которая привела к возникновению мировой социалистической системы, к ослаблению позиций империализма, к мошному подъему рабочего и демократического движения, создались новые благоприятные условия для углубления национально-освободительных революций. Под ударами национально-освободительного движения произошел распад колониальной системы империализма. Однако империализм использовал все средства, в том числе и прямое военное подавление, для того, чтобы задержать развал колониальных империй. Так, Франция в 1946— 1954 гг. вела колониальную войну в Индокитае, Голландия в 1946—1949 гг. — в Индонезии, Англия в 1948—1957 гг. — в Малайе. Англия неоднократно приостанавливала в своих колониях действие процедуры «Habeas Corpus», использовала концентрационные лагеря, распускала органы самоуправления и т. д.

Однако под напором национально-освободительного движения империализм был вынужден отступать, расширять степень самоуправления колоний, вводить новые конституции и в коние концов признать независимость большинства колониальных владений. Правящие круги метрополий должны были также юридически оформлять изменения в структуре своих империй, придавать им новые, внешние «демократические» формы. Конституция Франции 1946 года, иапример, вместо Французской империи учредила так называемый Французский союз, «основанный на равенстве прав и обязанностей, без расовых и религиозных различий». B союз, помимо Франции, входили заморские департаменты, Ьаморские территории, присоединившиеся государства и присоединившиеся территории.

Группу заморских департаментов представляли «старые колонии» (Реюньон и др.), а также Алжир. Согласно конституции на заморские департаменты распространялось законодательства Франции, но с условием — «лишь в силу особой оговорки, содержавшейся в законе». Это позволило французскому правительству сохранить особые права за колониальной администрацией (префекты могли распускать выборные органы, вводить осадное положение и т. д.).

B состав заморских территорий вошла большая часть колониальных владений (Французская Западная и Экваториальная Африка, Новая Каледония и др.). Хотя по конституции жители заморских территорий считались французскими гражданами, фактически они были лишены элементарных демократических свобод. Создание в этих территориях местных представительных советов, находившихся под контролем губернаторов, являлось все же уступкой французского империализма национально-освободительному движению.

«Присоединившимися государствами» стали называться наиболее крупные протектораты Франции (Марокко, Тунис) и владения в Индо-Китае. Формально эти владения Франции рассматривались как самостоятельные государства, но по существу они ставились в полную зависимость от метрополии, которая контролировала их управление, внешнеполитическую и военную деятельность. Присоединившимися территориями считались Того и Камерун (бывшие подмандатные владения Франции), над которыми.порешениям ООН,была установлена опека. Французское правительство продолжало рассматривать эти владения как колонии и установило там управление по образцу заморских территорий.

Согласио конституции Четвертой республики центральным органами Французского союза являлись президент, верховны советиассамблея.Президентом союза считалсяПрезидентФран ции, наделявшийся широкими исполнительными полномочиями Он назначал представителей французского правительства в заморские владения, издавал особые положения для отдельных территорий и т. д. Верховный совет состоял из представителей французского правительства и представителей присоединившихся государств. Он мог давать консультации по вопросам общей политики союза. Консультативным органом была и ассамблея, одна половина которой избиралась французским парламентом, а другая — представительными органами заморских департаментов и территорий, а также присоединившихся государств.

B сущности нити управления во Французском союзе сосредоточивались в руках французского правительства.

Конституция Пятой республики в 1958 году предусмотрела новый вариант для сохранения колониальной империи: было объявлено о преобразовании Французского союза в Сообщество. Статья 78 конституции изъяла из компетенции отдельных членов Сообщества такие важные вопросы, как внешняя политика, оборона, денежная система, общая экономическая и финансовая политика, использование стратегического сырья. Президентом Сообщества являлся Президент Франции. Исполнительный совет и сенат Сообщества, включившиевсвойсостав представителей от правительств и парламентов государств — членов сообщества, по существу могли играть лишь консультативную роль при Президенте Франции. Последний в качестве президента Сообщества был представлен в каждом государстве Сообщества верховным комиссаром, наблюдавшим за деятельностью местной администрации. Согласно ордонансу от 19 декабря 1959 г. президент «формулирует и предписывает меры, необходимые для руководства общими делами Сообщества; он следит за их осуществлением».

Новый подъем национально-освободительного движения во французских колониях опрокинул первоначальные планы организаторов Сообщества. B конце 50 — начале 60-х годов Франции пришлось признать политическую независимость африканских государств — членов Сообщества. Стремясь сохранить Сообщество в виде неоколониалистской организации, Франция стремилась одновременно с предоставлением независимости оформлять с новыми государствами «договорные отношения», оставлявшие за Францией важные экономические, политические и военные позиции.

После второй мировой войны предпринял новые попытки реформировать Британское содружество наций и английский империализм. Состав содружества расширялся за счет включения в него новых государств, получивших политическую независимость. C 1948 года в официальных документах Британское содружество наций стало именоваться просто Содружеством. Некоторые члены Содружества отказались принять статус доминиона и провозгласили себя республикой с выборным главой государства (Цейлон, Индия). Эти государства отказались участвовать в традиционных совещаниях Содружества, на которых обсуждались военные вопросы, и стали проводить самостоятельный внешнеполитический курс.