ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Законодательство о труде. Система социального страхования в буржуазных государствах

Развитие законодательства о труде.

Несмотря на законодательные и административные препоны, устанавливаемые реакционной буржуазией, организованное рабочее движение добилось через законодательство или через коллективные договоры признания ряда своих жизненных прав, которые буржуазные государства отказывались декларировать ранее. Так, под непосредственным влиянием декретов Советской власти

предприятия, участвующие в «междуштатной торговле», т. e. сбывающие свою продукцию на территории двух или более штатов. Сюда относятся все более или менее крупные компании. Трудовое законодательство штатов касается относительно мелких и средних предприятий, рамки деятельности которых ограничиваются пределами одного штата. Число таких предприятий, однако, весьма значительно о труде в обстановке бурного подъема рабочего движения в 1918—1920 гг. в Германии, Франции, Италии и некоторых других странах были приняты законы о 8-часовом рабочем дне, B 30-е годы в условиях нового подъема рабочего и общедемократического движения профсоюзам в отдельных странах удалось добиться законодательного закрепления 40-часовой рабочей недели (законы Народного фронта во Франции, «Акт о справедливых условиях труда» 1938 года в США).

После второй мировой войны законодательство о 8-часовом рабочем дне получило еще более широкое распространение. Оно было восстановлено там, где в 30-х годах его растоптали фашисты (Германия, Италия), и впервые введено в ряде других государств (Япония, многие латиноамериканские страны и т. д.). Используя систему коллективных договоров, отдельные профсоюзы в ряде стран сумели добиться в 50-е годы дальнейшего сокращения рабочей недели по сравнению с законодательными нормами (до 46—45 час. в Западной Германии, Италии, Бельгии).

Ho буржуазное законодательство о сокращении рабочей недели, об охране труда и тому подобное реализовалось буржуазными правительствами непоследовательно, с многочисленными оговорками и изъятиями.

B условиях диктаторских режимов проявлялась прямо противоположная тенденция — к законодательному увеличению продолжительности рабочего дня. Так, фашисты в Германии в 1939 году установили 10-часовой рабочий день с возможным продлением его до 12 и более часов; в Японии был введен официально 12-часовой рабочий день и т. д. Ho и в странах так называемого «свободного мира» капиталисты используют самые разнообразные приемы для того, чтобы добиться фактического увеличения рабочей недели ш повысить норму эксплуатации труда рабочих (путем использования сверхурочных работ, интенсификации труда и т. n.).

Подобным же образом в период общего кризиса капитализма обстоит дело и с развитием других элементов буржуазного законодательства о труде: законодательства, регулирующего заработную плату, и законодательства, предусматривающего социальное страхование рабочих.

B ряде стран рабочие в упорной борьбе добились принятия законов, устанавливающих минимальный уровень заработной платы или во всей промышленности в целом, или по отдельным районам страны, или по определенным категориям рабочих (во Франции в 1936 году, в США в 1938 году). Предприниматели же в свою очередь изыскали способы понижать этот минимум, который и без того, как правило, был значительно ниже прожиточного минимума. Например, рабочим не оплачивались простои, хотя они часто возникали не по нх вине, а из-за отсутствия необходимых материалов или же в связи с трудностями сбыта продукции и вытекающей отсюда кризисной недогрузкой производства.

Кроме того, в буржуазных странах (особенно после второй мировой войны) широкое распространение получает законодательство, «замораживающее» заработную плату (в США, Англии и других странах). Это влекло за собой резкое ухудшение положения рабочего класса, поскольку он лишался права вести борьбу за повышение заработной платы даже тогда, когда происходило значительное повышение уровня цен. Такие законодательные маневры приносили монополиями предпринимателям в целом огромные выгоды.

Ограниченный характер имело и законодательство по вопросам социального страхования. B большинстве буржуазных государств такое законодательство появилось лишь после первой или даже после второй мировой войны. Напрнмер, в Италии закон о пенсиях по старости и инвалидности, о пособиях по безработице принят в 1919 году; в США общефедеральный закон о социальном обеспечении, устанавливающий пенсии по старости, по случаю потери кормильца, а также пособия по безработице, введен в 1935 году; в Бразилии некоторые виды социального страхования предусматривались в трудовом кодексе 1943 года и т. д. Рабочему классу приходилось вести непрерывную борьбу за каждую новую уступку буржуазного государства.

Однако система социального страхования в буржуазных государствах была все еще весьма далека от признания основных требований рабочего класса в этой области. Пенсии не выплачивались многим категориям рабочих: сельскохозяйственным, сезонным, занятым на мелких предприятиях и т. п. Пенсии устанавливались в крайне низких размерах, причем незначительные лрибавки к ним не покрывали растущей дороговизны жизни. Сами рабочие делали значительные отчисления на создание пенсионных фондов. Чтобы получать пенсии по старости, требовался преклонный возраст — для мужчин, как правило, 65—70 лет.

Монополистическая буржуазия при первой же возможности стремилась свести на нет куцые реформы в области социального законодательства и отобрать ранее сделанные уступки. Так, в Германии во время революции 1918 года были введены государственные пособия по безработице, а уже в 1923 году новое законодательство предусмотрело участне самих рабочих в создании фондов для выплаты пособий по безработице. B период гитлеровской диктатуры законодательство о социальном страховании вообще прекратило свое действие, а наличные пенсионные фонды были истрачены фашистами na военные цели. После торой мировой войны рабочий класс в целом ряде стран вел орную борьбу для того, чтобы отразить попытки правнтельствa (во Франции — в 1958—1959 гг., в ФРГ — в 1959 — 2 гг.) ухудшить пенсионное обеспечение.