ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Японская Конституция 1946 года. Высший орган государственной власти Японии

Завершением буржуазно-демократических политических преобразований явилось принятие в октябре 1946 года новой конституции, вступившей в силу 3 мая 1947 г.

Вопрос о будущем государственном строе Японии и ее конституции являлся предметом острой политической борьбы между силами демократии и реакции. Правительственный проект конституции, поддержанный либеральной и прогрессивной партиями, сохранял основные положения конституции 1889 года.

Американские оккупационные власти не решились в обстановке подъема демократических сил внутри страны принять правительственный проект.

Ho в то же время вопреки решению Дальневосточной комиссии, требовавшей отразить в новой конституции «свободно выраженную волю японского народа», они отстранили широкие массы народа от разработки проекта конституции.

Этот проект был выработан в штабе американских оккупационных войск и с рядом поправок принят парламентом.

Новая конституция сохранила монархию, существенно ограничив права императора, объявленного «символом государства и единства народа».

Тем не менее в его руках сохранились довольно большие полномочия: обнародование поправок к конституции, законов, указов и договоров, созыв парламента и роспуск нижней палаты, объявление всеобщих парламентских выборов, подтверждение назначений и отставок министров и других должностных лиц и т. д.

Однако свои полномочия он может осуществлять только «по совету и с одобрения» кабинета министров. B связи с изданием конституции были ликвидированы аристократические органы: тайный совет, министерство двора и палата пэров.

Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом становился парламент, состоящий из палаты представителей и палаты советников. Первая палата избирается сроком на четыре года, а вторая — на шесть лет.

Закон нуждается в одобрении обеих палат, новслучаенеодобрення его палатой советников палата представителей может принять его повторно голосами 2/з присутствующих депутатов.

Конституция предусмотрела ограничения власти парламента: 1) верховный суд вправе объявить неконституционным закон, принятый парламентом, 2) по совету кабинета министров император вправе распустить палату представителей.

Высшим органом исполнительной власти является кабинет министров, решающую роль в котором играет премьер-министр, избираемый парламентом из числа его членов и формально утвержденный императором.

Остальные министры назначаются премьер-министром. B отличие от конституции 1889 года кабинет министров теперь несет коллективную ответственность перед парламентом. B случае вынесения кабинету вотума недоверия он должен либо уйти в отставку, либо предложить императору распустить палату представителей и назначить новые выборы.

Высшая судебная власть сосредоточена в руках верховного суда, состав которого назначается кабинетом министров сроком на десять лет. По образцу Верховного суда США он имеет право проверять конституционность законов.

B условиях изменения соотношения сил на международной арене в пользу сил демократии новая конституция не могла не перечислить всех буржуазно-демократических политических прав и свобод (свобода слова, печати, митингов; организаций и т.п.).

 B ней провозглашалась также ликвидация ряда пережитков феодализма: запрещение рабства и принудительного труда, отделение церкви от государства, установление свободы выбора профессии и местожительства, равноправие супругов и др.

Как и другие буржуазные конституции послевоенного времени, японская декларировала ряд социально-экономических прав: равное право для всех на труд, запрещение эксплуатации дете*^4щавр трудящихся «на создание организаций, а также... на коллективные переговоры и прочие коллективные действия* (ст. 28).

Несмотря на демократизм всех этих прав и свобод, они носят буржуазно-ограниченный характер, ибо за ними не стоят материальные гарантии.

Конституция закрепила незыблемость частнойсобственности: «право собственности не должно нарушаться». Особенностью новой конституции являлось провозглашение ею отказа Японии от войны как средства разрешения спорных международных вопросов и отказа от восстановления армии.