|
Основные черты конституций национальных независимых государств в Восточной и Юго-Восточной Европе |
Образование национальных независимых государств в Восточной и Юго-Восточной Европе было оформлено конституциями, принятыми в Чехословакии в 1920 году, в Польше н Югославии в 1921 году. Кроме того, в 1923 году новая конституция была принята в РумыНии. Особенностью этих конституций являлось то, что они принимались в период подъема революционного движения, когда правящие круги этих государств вынуждены лавировать в целях спасения господства буржуазии и помещиков, идти наизвестныереформы.
Еще до принятия конституций правящие круги ряда государств пошли на такие уступки рабочим и крестьянам, как изда- ние законов о 8-часовом рабочем дне (Чехословакия, Югославия, Румыния), законов об аграрных реформах (Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия, Болгария). Аграрные реформы практически очень мало дали безземельным крестьянам и не подрывали господства помещиков. Они только предусматривали выкуп у помещиков земли сверх установленного довольно высокого максимума и продажу этих земель крестьянам.
Стремление правящих кругов ослабить революционное движение путем уступок нашло свое выражение и в конституциях, провозглашавших буржуазно-демократические политические права и свободы. Однако эти права и свободы не только не гарантировались материально, но в ряде конституций сопровождались оговорками, дававшими возможность приостанавливать или отменять действие этих прав п свобод.
Отмена конституционных гарантий осуществлялась как в случае войны или угрозы войны, так и в случае, когда «внутри государства происходят события, представляющие серьезную угрозу для республиканской формы правления или общественного спокойствия и порядка» (етѵ 113 конституции Чехословакии). Такие ограничения конституционных прав и свобод были .предусмотрены для борьбы с революционным движением трудящихся масс.
Классовая сущность конституций проявлялась также в тех статьях, которые закрепляли и гарантировали неприкосновенность частной собственности — основного устоя буржуазно-помещичьих порядков. Так, например, ст. 99 Конституции Польши провозглашала: «Польская республика признает, что всякая форма собственности... составляет одну из важнейших основ общественного строя и правового порядка; она гарантирует всему населению, учреждениям и обществам охрану их имущества».
Конституции Польши и Чехословакии предусматривали республиканскую форму правления, а конституции Румынии и Югославии закрепляли конституционную монархию.
В Румынии и Югославии законодательная власть сосредоточивалась в руках короля и парламента (однопалатного в Югославии и двухпалатного в Румынии). Король пользовался правом вето, он мог распустить парламент, санкционировал опубликование законов и т. д. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров и других высших должностных лиц и т. д. Исполнительную власть от имени короля осуществляло правительство, которое было ответственно и перед королем, и псрсд парламентом.
Законодательная власть n Польше и в Чехословакии принадлежала двухпалатным парламентам (в Польше это были сейм и сенат, а в Чехословакии — палата представителей и сенат). Bo главе государства и в Польше, и в Чехословакии стоял президент, избираемый на совместном заседании обеих палат. Президент осуществлял исполнительную власть вместе с правительством. Хотя президент назначал и увольнял главу правительства и отдельных министров, правительство должно было пользоваться доверием нижней палаты парламента.
Эти конституции вводили формально всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Однако нсе они устанавливали высокий возрастной ценз. B Польше, иапрнмер, активным избирательным правом пользовались лица, достигшие 21 года (для выборов в сейм) и 30 лет (для выборов в сенат), а пассивным — соответственно 30 и 40 лет. B Румынии н Югославии лишались избирательных прав женщины и военнослужащие, в Чехословакии военнослужащие были лишены избирательных прав с 1924 года. B Румынии был также установлен шестимесячный ценз оседлости.
B буржуазно-помещичьей Венгрии не существовало единой писаной конституции. Режим личной власти адмирала Хорти был оформлон рядом законодательных актов. После разгрома Венгерской Советской Республики в Венгрии была восстановлена монархия, но королевскую власть осуществлял регент, которым являлся Хорти. B 1938 году он получил право «рекомендовать» себе преемника.
Регент обладал всеми полномочиями короля и не нес никакой ответственности за свои действия перед парламентом.
Он осуществлял формально законодательную власть вместе с парламентом, но фактически стоял над ним, ибо регент имел право налагать вето на законопроекты, принимаемые парламентом, право роспуска парламента, отсрочки заседаний и закрытия парламента.
До 1926 года законодательную власть совместно с регентом осуществляло однопалатное национальное собрание, а в 1926ro- ду была восстановлена двухпалатная система (палата депутатов и палата магнатов). Закон «О выборах депутатов» (1925 г.) лишал избирательных прав тех, «кто живет на средства общественной благотворительности или общественного призрения:>. Он лишал избирательного права также всех мужчин, не достигших 24 лет, и женщин моложе 30 лет, а также лиц, не окончивших начальной школы или проживающих в данной местности менее двух лет. B результате ограничений около 60% взрослого населения лишались избирательных прав. B 1933 году возрастной ценз был повышен до 26 лет, а образовательный — до шести классов, повышен ценз оседлости и примерно половина депутатов стала избираться косвенно через местные органы самоуправления.
Верхняя палата стала оплотом крупных земельных магнатов. Примерно 70% ее состава назначались регентом или занимали в ней место по принципу наследования или по должности (бароны, чины двора, высшие церковные чины и т. n.), а остальные избирались членами герцогских, графских и баронских фамилий, органами самоуправлений, сельскохозяйственными, торговыми и промышленными палатами и рядом учебных заведений. Эта палата имела право законодательной инициативы и право на срок до шести месяцев задерживать принятие законопроекта.
Закона, который бы провозглашал буржуазно-демократические политические права и свободы, в Венгрии не было. |
К содержанию: П.H. ГАЛАНЗА: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Смотрите также:
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА История экономики буржуазии Проблемы теории права законы буржуазных государств