ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА

Конституция Четвертой французской республики

Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны являлась проблема будущего государственного строя послевоенной Франции, проблема новой конституции. Принятие новой конституции должно было ПОЛОЖИТЬ конец временному переходному режиму. Временное правительство должно было передать власть новым высшим органам государственной власти и управления, которые предстояло создать в соответствии с новой конституцией.

Коммунистическая партия отчетливо сознавала, что борьба за новую конституцию является частью общей борьбы за демократический путь развития послевоенной Франции. Коммунисты считали, что выработать конституцию должно демократически избранное учредительное собрание. Под давлением народа буржуазия была вынуждена согласиться на созыв учредительного собрания. Временным правительством были утверждены положения, согласно которым/одновременно с проведением выборов должен был состояться рёфёрендум. Избирателям предлагалось ответить на два вопроса: 1) хотят ли они, чтобы была принята новая конституция или оставались в силе конституционные законы 1875 года; 2) будет ли проект конституции, принятый учредительным собранием, окончательным или он должен быть утвержден последующим референдумом. B ходе референдума, состоявшегося 21 октября 1945 r., подавляющее большинство высказалось за новую конституцию и за последующее ее утверждение референдумом.

В избирательной кампании 1946 года по выборам в учредительное собрание основные усилия буржуазных партий были- направлены на то, чтобы свести к минимуму число кандидатов, избранных от коммунистической партии. Реакция запугивала рядового избирателя «хаосом», который якобы наступит, если на выборах победят коммунисты. В этой антидемократической кампании самое активное участие приняли правящие круги США. Однако итоги выборов опрокинули расчеты реакции. Коммунистическая партия собрала наибольшее количество голосов и получила наибольшее число депутатских мандатов

Результаты выборов в учредительное собрание давали возможность коммунистической и социалистической партиям, располагавшим большинством в учредительном собрании, создать демократическое правительство на двухпартийной основе и повести решительное наступление на монополистический капиталу Однако правосоциалистическое руководство вопреки воле значительного числа низовых партийных организаций отказалось от единства действий с коммунистической партией.

He решаясь исключить коммунистов из правительства, правые социалисты предложили создать новое правительство на трехпартийной основе (коммунистическая, социалистическая партии и МРП). Компартия согласилась войти в правительство, ибо ее участие

в нем облегчало прогрессивным силам борьбу за деМократиза- цию экономической и политической жизни страны^ S этом направлении коммунисты добиваются определенных успехов. Был, в частности, утвержден новый избирательный закон, который последовательно проводил в жизнь принцип пропорционального представительства в учредительном собрании.

LS апреле 1946 года благодаря настойчивой борьбе коммуни- стической партии учредительным собранием был принят демократический проект конституции. По этому проекту предполагалось учреждение однопалатного суверенного парламента. Президент лишался ряда своих былых прерогатив: права требовать вторичного рассмотрения законопроекта, права роспуска парламента, права помилования и т. д. (Конституционно закреплялась национализация отдельных отраслей производству.

Bce силы реакции были брошены на то, чтобы сорвать утверждение проекта конституции. Был мобилизован весь пропагандистский аппарат правящего лагеря. B ходе референдума широко использовались шантаж и запугивание, католическая церковь употребила все средства воздействия, чтобы заставить верующих проголосовать против конституционного проекта.

Усилия реакции были поддержаны правыми социалистами, которые отвергли предложение компартии о совместной агитации за конституцию и заявили о своем «нейтралитете» по отношению к проекту. B итоге за проект голосовало 9300 тыс. избирателей, против него— 10 600 тыс., т. e. большинство.

£В июне 1946 года состоялись выборы во второе учредительное собрание. Несмотря на все усилия антидемократических кругов, получивших открытую поддержку США и Ватикана, коммунистическая партия получила почти на 200 тыс. голосов больше, чем на предыдущих выборах. B обстановке ожесточен-, ной борьбы между силами демократии и реакцией учредительное собрание выработало новый проект конституции, который; 13 октября 1946;;r. был утвержден референдумом]

Основные черты конституции

Конституция фактически оставила незыблемой прежнюю систему строгого контроля и надзора правительства за деятельностью учреждений местного самоуправддция; (генеральные советы в департаментах, муниципальные советы в коммунах).: Назначаемый президентом префект продолжал оставаться подлинным хозяином в департаменте. Он сохранил право приостанавливать и опротестовывать все важнейшие решения генерального совета' От него фактически зависело претворение в жизнь решений, вынесенных органами местного самоуправления. He претерпела существенных изменений и судебная система буржуазной Франции^

Несмотря на то, что конституция была буржуазной по своей классовой сущности, на нее не мог не наложить своего отпечатка революционный подъем, который в тот период переживала Франция. Под давлением представителей рабочего класса в учредительном собрании в конституцию был включен ряд прогрессивных положений.

Некоторые демократические по своему характеру изменения были внесены в структуру и компетенцию важнейших звеньев государственного аппарата. Верхней палате французского парламента хотя и представлялись законосовещательные функции, однако прежних прав и полномочий довоенного сената совет республики не получил.

He оправдались надежды реакции и на сильную и независимую от парламента президентскую власть. Конституция 1946 года не дала президенту сколько-нибудь серьезных легальных средств, которые могли бы облегчить проведение антидемократического государственного переворота или установление чрезвычайного положения в стране.

Новая конституция при условии ее полного и точного соблюдения могла стать отправным пунктом для последующей борьбы за дальнейшие демократические преобразования.

Bce это, естественно, расходилось с классовыми интересами крупной буржуазии. Финансовая олигархия, пытаясь остановить рост сил демократии, в тот период все в большей степени стремилась опереться на поддержку правящих кругов США. И ценой предательства национальных интересов крупной французской буржуазии, опиравшейся на иностранную помощь, удалось добиться некоторой консолидации реакционных сил внутри страны и укрепить свое господство.

B 1947 году из правительства были устранены министры- коммунисты. Урезываются экономические права трудящихся. Постепенно отменяется действие демократической пропорциональной избирательной системы. По закону 1951 года, мажоритарная система была вновь введена для выборов в национальное собрание.

B соответствии с новым законом партия или блок партий, собравший в определенном округе более 50% всех голосов, получал все депутатские мандаты от этого округа. Партиям была предоставлена возможность блокирования; благодаря этому многочисленные буржуазные партии, соединяя голоса своих избирателей, могли побеждать прогрессивных кандидатов. Именно таким путем на выборах 1951 года реакции удалось лишить коммунистическую партию около 100 депутатских мандатов, хотя коммунисты получили приблизительно столько же голосов, сколько на предыдущих выборах.