ПЕРИОД ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Развитие «европейского права». Совет Европы. Европейское экономическое сообщество

Нельзя завершить эту главу, не упомянув развивающееся ныне «европейское право», то есть право Европейского сообщества и право, создаваемое Советом Европы. В Европейское сообщество входят 12 государств, в Совет Европы — 23. В каждом из них участвуют Албания и Ирландия, страны, которые не принадлежат к романо-германской семье. Таким образом, формирующееся новое европейское право не совпадает с рамками этой семьи, но самым существенным образом воздействует на государства.

До последнего времени деятельность Совета Европы была относительно скромной. Совет ограничивался тем, что предлагал государствам-участникам присоединиться к Конвенции. Принципиальное достижение Совета Европы — Европейская конвенция о защите основных прав и свобод, подписанная в Риме в 1950 году. Распространившая свое действие на все государства-участники, эта Конвенция примечательна в особенности тем, что для гарантии ее применения были созданы Комиссия и Суд с местопребыванием в Страсбурге.

Практически все государства-участники (исключение — Кипр) дали согласие на то, что в соответствии с нормами Конвенции каждое лицо, которое считает себя пострадавшим от нарушения Конвенции, может обратиться в Комиссию и Суд. Решения этих органов не подлежат автоматическому исполнению государствами-участниками, но практически все они признают авторат этих решений.

Еще более значимо Европейское экономическое сообщество, созданное в 1957 году шестью государствами (Франция, ФРГ, Италия, страны Бенилюкса) и затем существенно расширившее свой состав. ЕЭС уже сегодня представляет собой настоящую Конфедерацию с исполнительной (Совет Министров и Комиссия), судебной (Суд Европейского Сообщества в Люксембурге) и нечто вроде законодательной (Европейский парламент, местонахождение — Страсбург) властями.

Компетенция Сообщества ограничена вопросами экономического характера, но какая проблема в современном мире не затрагивает экономику? Именно по этой причине незамедлительно выявилась потребность в гармонизации, а скорее унификации законодательств государств-участников в области социального, финансового и налогового права.

Правовые системы европейских стран, в том числе и принадлежащих к романо-германской семье, отныне подвержены сильному воздействию этого нового развивающегося «европейского права», что еще раз с очевидностью требует от юристов обратиться к сравнительному праву.