Сословно-представительная монархия. Сплочение феодалов в сословия. Бешенный парламент и Оксфордские провизии. Война между королем и баронами. Симон де Монфор. Утверждение английского парламента

 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СРЕДНИХ ВЕКОВ

 

 

Сословно-представительная монархия. Сплочение феодалов в сословия. Бешенный парламент и Оксфордские провизии. Война между королем и баронами

 

Во второй половине XIII в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия.

 

В ряде стран возникновение сословно-представительных учреждений не было связано с какими-либо значительными политическими потрясениями. Королевская власть по собственной инициативе обращалась к сословному представительству. В Англии, где весьма рано укрепилась королевская власть, лишившая феодальную знать ее политической самостоятельности, сословно-представительная система сложилась в результате острой борьбы феодалов с королем и знаменовала собой политическую победу сословий над монархией.

 

Одной из предпосылок возникновения сословно-представительной монархии было оформление феодальных сословий. В Англии процесс сплочения феодалов в сословия происходил в специфических условиях: ленная иерархия не получила здесь широкого разветвления; сословно-политические отношения в первое время осложнялись этническими различиями (они исчезают к концу XII в.); феодальная знать со времени завоевания находилась в тесной зависимости от королевской власти и не могла создать замкнутые территориальные владения; усилившаяся королевская власть рано лишила магнатов иммунитетных привилегий. Но высшая феодальная знать добилась в сословной монархии наследственного пэрства. В состав пэров вошли и крупнейшие прелаты английской церкви.

 

Английское дворянство уже в XIII в. играло большую роль в хозяйственной и политической жизни страны. Оно рано лишилось военного значения, но зато приобрело большой вес в местной политической жизни. Интересы дворян рыцарей и джентри (новое дворянство) — сблизились с интересами городской верхушки и мелких деревенских собственников. В развернувшейся политической борьбе дворянство и верхушка городского и свободного сельского населения выступали заодно.

 

Начавшаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сословий против короля особого напряжения достигла в 50—60-е годы XIII в. Политика Генриха III вызвала оппозицию, поддержанную всеми сословиями. Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 году, на котором король потребовал огромной суммы денег для покрытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну 1/3 доходов от движимой и недвижимой собственности).

 

11 июня 1258 года вооруженные бароны съезжаются в Оксфорд, где предъявляют королю петицию из 29 пунктов. Это бурное собрание получило название «бешеного парламента». Представленный проект переустройства государственного управления был принят парламентом и назван «Оксфордскими провизиями».

 

 

Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и назначавших и смещавших всех высших должностных лиц. Три раза в год должен был созываться парламент, в котором, кроме совета 15, должны были заседать 12 баронов в качестве выборных от общины. Под общиной подразумевались те же бароны.

 

Союзникам были сделаны ничтожные уступки: обещание провести по всей стране расследование о злоупотреблениях королевских чиновников, выборность шерифов, запрещение судьям брать взятки, поверхностно было сказано об улучшении положения Лондона и других городов.

 

Итак, в 1258 г. баронам удалось добиться того, чего они не смогли сделать в 1215 г.: установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей, горожан и других слоев населения. В противовес Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов в отношении их сеньоров и вносил некоторые улучшения в деятельность местных органов и в судопроизводство. Это была первая самостоятельная общеполитическая программа рыцарства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, отличная от программы баронов.

 

Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между королем и баронами началась гражданская война (1258—1267 гг.).

 

Симон де Монфор, возглавлявший войско баронов, одержал верх над королем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265 г. парламент, который считается первым парламентом Англии, поскольку относительно полно представлял всю страну. В нем заседало по два рыцаря от каждого графства и два представителя от каждого города.

 

Между тем, начались волнения среди крестьянства, что привело к расколу среди сторонников Симона де Монфора: часть из них перешла на сторону короля. Начались новые военные действия, в ходе которых Симон де Монфор погиб. Несмотря на военные успехи короля, он вынужден был пойти на компромисс с баронами, рыцарями и горожанами. Результатом этого компромисса было утверждение парламента.

 

В 1295 г. король Эдуард I созывает парламент, получивший название «образцового». Кроме прелатов и баронов, приглашенных лично, были избраны по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого, получившего на то право города. В этом парламенте было представлено и духовенство.

 

С середины XIV в. парламент стал делиться на две палаты: верхнюю — палату лордов, где заседали прелаты и бароны, и нижнюю — палату общин, где заседали рыцари и представители городов. Прочный союз рыцарства и городской верхушки в парламенте обеспечил ему большее политическое влияние по сравнению с сословно-представительными собраниями других стран.

 

С XV в. палата лорда комплектовалась преимущественно из наследственных пэров. Палата общин — из представителей дворянства и городской верхушки (избирались по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от города). Духовенство не было особо, как сословие, представлено в английском парламенте. Прелаты вошли в палату лордов. Остальное духовенство не получило в парламенте своего представительства, существовали особые собрания духовенства конвокации.

 

Среди функций парламента первой и важнейшей была финансовая. Она была источником политического влияния и могущества парламента. В 1297 г. статутом «о неналожении податей» было установлено, что обложение прямыми налогами не может иметь места без согласия парламента. В XIV в. взимание косвенных налогов было поставлено в зависимость от согласия парламента. В XV в. установился порядок, что дела, связанные с обложением, первоначально должны рассматриваться в нижней палате.

 

Постепенно функции парламента расширяются. В XIV XV вв. оформилась законодательная инициатива парламента. От лица нижней палаты королю подавалась петиция, в которой ставился вопрос об издании законов в желательном для парламента смысле. Позднее ходатайства парламента стали облекаться в форму готовых законопроектов. В дальнейшем устанавливается порядок, что постановления, принятые обеими палатами и королем (статуты), не могут быть изменены или отменены без согласия обеих палат. Статуты становятся высшим актом государственной власти (законом).

 

Парламентом предпринимаются попытки подчинить своему контролю государственное управление. Осуществлялось это с помощью «импичмента», сущность которого сводилась к тому, что перед палатой лордов, как высшим судом страны, палата общин возбуждала обвинение против тех или иных советников короля в злоупотреблении ими своими обязанностями. Палата общин выполняла функции большого (обвинительного) жюри присяжных заседателей.

 

Парламент вмешивался и в область внешней политики, требуя своего согласия при разрешении вопросов о войне и мире.

 

Итак, английский парламент в своем развитии достиг значительных успехов и был наиболее активным среди сословно-представительных органов европейских государств.

 

 

К содержанию: К. И. Батыр «ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

Смотрите также:

 

Государство и право средних веков  Всемирная история  Средневековое ремесло

 

Средневековье когда началось и закончилось с 6 по 15 век