Абсолютизм как последний этап французского феодального государства

 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СРЕДНИХ ВЕКОВ

 

 

Абсолютизм как последний этап французского феодального государства

 

Местные органы государственного управления.

 

В рассматриваемый период территория королевства была разделена на женералитэ, губернаторства, диоцезы, бальяжи, интендантства, соответствовавшие территориальным подразделениям финансового, военного, церковного, судебного и административного ведомств. Границы этих территориальных единиц часто не совпадали.

 

В местном управлении также сосуществовали две группы государственных органов. Первые уходили своими корнями в прошлое, ко временам сословно-представительной монархии. Ныне они утратили в значительной мере свои реальные правомочия и превратились в известной мере в почетные синекуры (от лат. — без забот). Так произошло с бальи и прево. Аналогичная участь постигла учрежденную несколько позже должность губернатора, командовавшего войсками в губернаторстве.

 

Все они были оттеснены на второй план интендантами особыми уполномоченными королевского правительства на местах. Интенданты юстиции, полиции и финансов (таков был их полный титул) фактически руководили местным административным управлением и судом. На этот пост назначались обычно лица незнатного происхождения. В любой момент правительство могло их сместить.

 

В округах, на которые делилось интендантство, реальная власть была вручена субделегатам, назначаемым интендантом и подчиненным ему.

 

Провинциальные штаты, там где они сохранились, созывались только с разрешения короля и проводили свои заседания под контролем интенданта или лица, им уполномоченного. Правомочия провинциальных штатов сводились главным образом к раскладке налогов и сбором единовременных «добровольных» пожертвований короне.

 

Важное место в механизме абсолютизма во Франции заняла полиция. Наделенная широкими правомочиями, она стала вездесущей. Произвол и коррупция были обычной нормой поведения ее чинов.

 

Устанавливается цензура книг, просматривается частная корреспонденция.

Финансы. Основным источником государственных доходов являлись налоги. Их росту в немалой степени способствовало право королей самостоятельно вводить новые налоги и единовременные сборы. В результате к старым налогам были добавлены новые: капитиция (подушная подать); ее должны были платить и дворяне, хотя и в неизмеримо меньших размерах, чем «третье сословие»; «двадцатина» — 5 %-ный налог с ежегодного дохода лиц, принадлежащих к «третьему сословию».

 

 

Постоянно увеличивались косвенные налоги на продукты питания, табак, бумагу и некоторые другие товары. Особенно тяжелым для народа был налог на соль (габель). Тысячи надсмотрщиков преследовали крестьян, пытавшихся самостоятельно выпаривать соль. Места разработки соли охраняли воинские подразделения.

 

Тяжелое положение податных сословий еще более усугубляла утвердившаяся в стране откупная система сбора налогов. Правительство передавало право сбора налогов частным лицам — откупщикам, которые еще до начала сбора выплачивали ему всю валовую сумму налога. Затем откупщики — это были наиболее богатые буржуа — собирали с населения этот налог в свою пользу в размерах, превышавших официально установленные ставки. В помощь откупщикам посылались войска. Сбор налогов напоминал военные экзекуции. Командиры отрядов сообщали о числе расстрелянных, арестованных, избитых, количестве облав и прочее.

 

Значительные средства выжимались из страны с помощью различных таможенных сборов, которые собирались не только на границах, но и внутри страны. Хотя раздробленность Франции была ликвидирована, правительство, руководствуясь главным образом фискальными соображениями, сохранило внутренние таможни. Не случайно во Франции говорили, что дешевле привезти соль из Китая, чем провезти ее внутри страны с юга на север.

 

В пользу короны шли судебные пошлины и штрафы, гильдийские и ремесленные сборы, выручка от продажи королевских регалий, т. е. исключительных прав короля на производство и продажу определенного вида продукции (пороха, соли и т. д.).

 

Суд

 

Одновременно функционировали несколько судебных систем. Были суды королевские, сеньориальные, городские, церковные. Суды нередко дублировали друг друга, усиливая этим волокиту. Бесконечно тянулись споры о подсудности.

 

В рассматриваемое время продолжалось усиление королевских судов. В соответствии с Орлеанским ордонансом (1560 г.) и Мулинском ордонансом (1566 г.) им стало подсудно большинство уголовных и гражданских дел. Эдикт 1788 г. оставил сеньориальным судам в области уголовного судопроизводства лишь функции органов предварительного дознания. Им продолжали оставаться подсудными гражданские дела с небольшой суммой иска, но и они могли по усмотрению сторон сразу же передаваться в королевские суды. Королевская юстиция получила право эвокации, т. е. принятия к своему рассмотрению любого дела из некоролевского суда, на какой бы стадии судебного разбирательства оно бы не находилось. Исключение составляли некоторые церковные дела.

 

Однако эти меры не вызвали улучшения деятельности судов, так как сама структура королевской юстиции была крайне сложной и противоречивой. Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превотальных, бальяжных и судов парламентов. Особыми правомочиями пользовался Парижский парламент, в состав которого наряду с советниками (судьями по профессии) входили 160 пэров Франции. При рассмотрении наиболее важных дел его заседания возглавлял король.

 

Не меньшее значение имел Государственный совет, считавшийся высшим органом управления. Он одновременно рассматривался как высший суд и был наделен правом изъятия любого дела из ведения парламентов для проверки правильности применения ими норм права. Им разрешались споры о подсудности.

 

Помимо общих судов функционировали суды специальные. Фактически каждое ведомство имело свой суд, где рассматривались дела, затрагивавшие ведомственные интересы.

Так, судебными функциями были наделены счетная палата, палата косвенных налогов, управление монетного двора.

 

Особую значимость имели военные суды. Были суды морские и таможенные.

Вершиной всего этого комплекса был король, который мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда.

Неопределенность компетенции, наделение судебными функциями административных органов, многозвенность юстиции создавали благоприятную почву для царивших в судах произвола и волокиты. Тон этому задавали правительство и сам король.

 

Начиная с правления Ришелье, в постоянную практику вошло бессрочное тюремное заточение по приказу короля. Короли начали выдавать своим приближенным бланки приказов, где не были названы имена. Обладатель такого документа мог вписать фамилию неугодного ему лица и упрятать его в тюрьму. Бланки приказов очень часто оказывались в руках фаворитов и фавориток короля, которые, используя их, сводили счеты с неугодными им лицами. Практика применения таких приказов («летр де каше») приняла массовый характер. Во времена Ришелье их было использовано более 50-ти тысяч.

 

Армия

 

Абсолютизм завершил создание регулярной армии. Рост экономических ресурсов государства позволил значительно увеличить ее численность и оснащенность.

 

Армия по-прежнему имела ярко выраженный классовый характер. В принципе допускалось присвоение офицерских званий всем отличившимся в боях вне зависимости от их сословий принадлежности. Но на практике подобные случаи были крайне редки, а затем подобный порядок был вообще отменен. Закон 1781 года завершил эту тенденцию. Лицо, желавшее стать офицером, должно было доказать свое дворянское происхождение не менее чем в четырех поколениях.

 

Среди завербованных в солдаты было немало деклассированных, откровенно уголовных элементов. По-прежнему широко практиковался наем иностранцев.

 

Все это еще более увеличивало изолированность армии от народа.

В воинских частях господствовала атмосфера отупляющей муштры. В качестве меры наказания широко применялась порка солдат.

 

Казнокрадство и произвол, царившие в армии, являлись отражением глубокого кризиса, охватившего всю систему французского абсолютизма в целом. Во второй половине XVIII века боеспособность армии резко понизилась.

 

Абсолютизм был последним этапом в истории французского феодального государства. В ходе революции конца XVIII в. феодализм и его основные го- сударственно-правовые институты были ниспровергнуты.

 

 

К содержанию: К. И. Батыр «ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

Смотрите также:

 

Государство и право средних веков  Всемирная история  Средневековое ремесло

 

Средневековье когда началось и закончилось с 6 по 15 век