История государства и права античного Мира

Кризис римской республики и переход к монархии. Реформы братьев Гая и Тиберия Гракхов

Реформы Гракхов

Во II в. до н. э. после победы над Карфагеном (государством, расположенным в Сев. Африке) Рим господствует практически над всеми землями, омываемыми Средиземным морем. Эти земли, помимо своей особенной ценности, сделались источником, из которого Рим черпал новые и новые массы рабов, находивших себе широкое применение в обширных латифундиях (поместьях) старой и новой знати — всех этих сенаторов и всадников, трансформировавшихся в IV—III вв. до н. э. в сословие нобилей.

Росту латифундий соответствовал обратный процесс: обезземеливания и разорения коренного римского крестьянства. Кульминацией борьбы между мелким и крупным землевладением сделались реформы братьев Гракхов.

В 133 г. до н. э. трибун Тиберий Гракх, аристократ по происхождению, предложил народному собранию закон, которым устанавливался максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках — 1000 югеров на семью (250 га). Так создавался земельный фонд служивший реформе. Но самой земли было еще недостаточно. Крестьяне нуждались в деньгах на покупку скота, семян и пр. А деньгами распоряжался сенат.

Крупные землевладельцы, а значит и сенаторы, были край не озлоблены, и они ухватились за то, что, проведя закон через комиции, Тиберий трижды нарушил римскую конституцию: потребовав смещения своего коллеги Октавия, сопротивлявшегося реформе (трибы проголосовали за предложение Ти- берия); предложив затем, чтобы не сенат, а само народное собрание решило вопрос о субсидиях (и эта мера была принята комициями). И, наконец, оставалось последнее: добиваться избрания Тиберия на новый срок, чего никогда еще до того не делалось.

Реакционная римская олигархия решилась на крайнюю меру, чтобы предотвратить избрание: трибун Тиберий Гракх был убит (133 г. до н. э.). Осуществление реформы было фактически приостановлено.

Но в 121 году до н. э. брат Тиберия, Гай Гракх (и тоже в качестве народного трибуна) продолжил дело Тиберия.

В движение пришли те же силы, что и при Тиберии и раньше всего Сенат. Уже в конце республики Сенат присвоил себе право издавать в критических ситуациях чрезвычайный закон (т. н. сенатусконсультум ультимум), который уполномочивал высших магистратов прибегать к любым средствам, в том числе и к неконституционным, чтобы предотвратить грозящую опасность и овладеть ситуацией. Применение этой меры при вело к убийству Гая Гракха и решительному отказу от аграрных реформ на пользу римского крестьянства.

Чтобы предупредить навсегда земельные реформы в 111 году до н. э. издается т. н. закон Тория, по которому всякий, кто имеет не более 30 югеров пашни (8,5 га), может считать эту землю своей частной собственностью. Так был положен законоустановленный конец старинному «агер публикус» — общественной земле.