Французская Империя. Консульство Наполеона. Французская Конституция 1799 года. Наполеоновские походы

 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВОГО ВРЕМЕНИ

 

 

Французская Империя. Консульство Наполеона. Французская Конституция 1799 года. Наполеоновские походы

 

Пришедшая к власти крупная буржуазия вскоре оказалась между двух противостоящих социально-политических сил. Городские трудящиеся, страдавшие от безработицы и общего продолжающегося ухудшения уровня жизни усиливали борьбу с режимом термидорианцев. С другой стороны, активизировалась дворянская реакция. В стране зрели роялистские заговоры, ставившие своей задачей реставрацию дореволюционного режима. Это вынуждало термидорианцев бороться на два фронта. Выступая против народа, они искали поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял их идти на временное соглашение с левым крылом демократов. «Политика качелей», как называли ее современники, свидетельствовала о внутренней непрочности термидорианской республики.

 

Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Предельно централизованное государство, возглавляемое «сильной личностью» должно было вооруженной рукой защитить интересы крупных предпринимателей от опасности справа и слева. В стабилизации была заинтересована и значительная часть крестьянства, стремившегося сохранить приобретенную в ходе революции землю.

 

Наибольшую поддержку и доверие получил генерал Наполеон Бонапарт, приобретший широкую популярность благодаря победам, одержанным французскими войсками под его командованием (особенно в Италии и Египте).

 

В 1799 г. (9—10 ноября или 18—19 брюмера по республиканскому календарю) Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию. Управление страной было передано в руки трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула. Его пост занял Бонапарт.

 

Демократические силы в значительной мере ослабленные в предыдущие годы не смогли оказать должного сопротивления. Биржа ответила на переворот повышением курса ценных бумаг. Значительную поддержку новый режим получил и со стороны крестьянства, которому была обещана и действительно обеспечена защита его собственности на землю.

 

Французская Конституция 1799 года (по республиканскому календарю конституция VIII года).

 

Она явилась юридическим закреплением нового режима. Основными чертами вводимого ею государственного строя было: верховенство правительства и представительство по плебисциту.

 

 

Правительство состояло из 3-х консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Ему принадлежало право законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Конституция назначала первым консулом Наполеона Бонапарта.

 

В качестве органов законодательной власти учреждались: Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. В действительности они были лишь пародией на парламент. Законопроекты могли предлагаться только правительством, т. е. первым консулом. Государственный совет осуществлял редактирование этих законопроектов. Трибунат их обсуждал. Законодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений. Охранительный сенат — утверждал.

 

Вынужденные рассматривать только то, что предлагалось правительством, эти органы, ни один из которых не имел самостоятельного значения, лишь маскировали единовластие первого консула.

 

Процедура их формирования еще более усиливала их зависимость от исполнительной власти. Члены Государственного совета назначались первым консулом. Охранительный сенат состоял из пожизненно назначенных членов (в дальнейшем они выбирались самим Сенатом из кандидатов, выдвинутых первым консулом, Законодательным корпусом и Трибунатом). Члены Законодательного корпуса и Трибуната назначались Сенатом.

 

Не менее существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала 1/10 часть граждан коммуны. Эти лица включались в список избранных по всем коммунам дис- крикта. Они избирали из своего состава следующую 1/10 часть. Аналогичным образом избиралась 1/10 часть по «департаментскому списку» и далее по «национальному списку». Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня (из коммунального списка на должности в коммуне, из департаментского в департаменте и т. д.). Такая система ликвидировала все прогрессивные завоевания в области избирательного права времен революции. Выборы являлись фикцией, т. к. «кандидатов» было такое множество, что чиновники имели практически свободу выбора при назначении на соответствующие должности. Подобная система в целом стала известна как «представительство по плебисциту». С парламентским строем было покончено, минимум имевшихся демократических свобод уничтожен.

 

Спустя год упраздняется выборное местное самоуправление. Подтверждалось административное деление страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Вся полнота власти в департаменте вручалась назначаемому правительством префекту, а в дистрикте — супрефекту. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц первому консулу. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения.

 

Провозглашение империи.

 

В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения себе преемника. Его власть, еще прикрытая республиканским декорумом, принимала монархический характер. Вскоре Бонапарт был провозглашен императором французов. С этого времени не только исполнительная, но и законодательная власть сосредотачивается в руках императора (и отчасти Сената).

 

Огромное влияние на политическую жизнь страны приобрела армия. К этому времени она из освободительной, революционной превращается в армию профессиональную и фактически наемную. Были созданы привилегированные войска императорская гвардия.

 

Особой заботой властей была окружена полиция, собственно, даже не одна, а несколько, каждая из которых осуществляла тайную слежку за другой. Наиболее важное значение приобрела тайная политическая полиция, наделенная почти неограниченными полномочиями. Вводится строгая цензура. В каждом департаменте фактически разрешено издание лишь одной газеты, находившейся под контролем префекта.

 

Наполеоновское правительство заключило соглашение (конкордат) с главой римско-католической церкви. Католицизм признавался «религией большинства французов». Все чины церковной иерархии должны были назначаться правительством, а затем утверждаться Ватиканом. Духовенство стало получать жалованье от государства. В свою очередь церковь отказалась от всех претензий на земли, изъятые у нее в годы революции.

 

Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными рычагами императорской власти.

История империи была заполнена непрерывными войнами, носившими захватнический характер. В 1812 г. Наполеон вторгся в Россию. В ходе освободительной, отечественной войны наполеоновские армии были разгромлены. В 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников (австрийскими, прусскими, английскими) вступили во Францию. Империя Наполеона потерпела крах.

 

 

Наполеон

 

Наполеон

 

К содержанию: К. И. Батыр «ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

Смотрите также:

 

ЗАКОНЫ ФРАНЦИИ. Французская буржуазная революция  Французская революция. Марат. 

 

Первая Французская Революция  итоги Великой французской...  Французское уголовное право