Вашингтон - первый президент США. Государство США в конце 18 — начале 20 веков. Государственное строительство и судебная реформа

 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВОГО ВРЕМЕНИ

 

 

Государство США в конце 18 — начале 20 веков. Государственное строительство и судебная реформа

 

Первым президентом США стал Джордж Вашингтон. Под его руководством создается аппарат центральной общефедеральной исполнительной власти (учреждаются первые департаменты (министерства) военный, финансовый, иностранных дел). В основном унифицируется структура органов власти и управления в штатах (законодательное собрание и губернатор как выборный глава исполнительной власти, в некоторых штатах его правомочия были весьма обширны, тогда как в других более чем ограничены).

 

Суды реорганизуются в классическую федеральную систему, состоящую из двух параллельно функционирующих структур: отдельных штатов и федерации. Это произошло следующим образом. Конституция закрепила право каждого штата устанавливать собственную судебную систему. В результате судоустройство штатов не стало одинаковым, хотя различия оказались и не столь существенными. Основными звеньями были: 1. Местные суды (мелкие гражданские и малозначительные уголовные дела); 2. Суди первой инстанции (более серьезные уголовные и гражданские дела в границах законодательства штата); 3. Верховный суд штата как апелляционная инстанция на решения и приговоры судов первой инстанции данного штата.

 

Законом конгресса 1789 г. на судебную систему штатов как бы накладывалась общефедеральная судебная система. Вся страна была разделена на судебные округа: 1. В каждом округе учреждался окружной суд по гражданским и уголовным делам, рассматриваемым на основе федерального законодательства: контрабанда, ограбление почты, государственная измена, шпионаж, гражданские споры, сторонами в которых являются граждане разных штатов и т. д. 2. Следующей инстанцией становился апелляционный суд по решениям и приговорам окружных судов (один на несколько окружных судов; соответственно несколько округов объединялись в округ апелляционного суда). 3. Верховный суд США — высший судебный орган, занимающий особое место в системе высших государственных органов страны.

 

В качестве суда первой инстанции он рассматривает дела о преступлениях высших должностных лиц, а также дела, где одной из сторон является какой-либо штат. Вместе с этим он стал высшей апелляционной инстанцией по отношению к другим общефедеральным судам. Но он неправомочен пересматривать дела, рассмотренные судами штатов. Исключение составляют те из них, которые, как признает Верховный суд США, затрагивают федеральное законодательство по принципиальным вопросам.

 

 

С именем второго председателя Верховного суда США Д. Маршаллом (начало XIX в.) связано чрезвычайно важное, но не предусмотренное конституцией расширение правомочий этого суда. При рассмотрении конкретного дела, связанного с принятым конгрессом актом об упразднении ряда созданных федеральных судов, Маршалл объявил этот акт нарушением конституции. И хотя конгресс и президент не подчинились этому решению, а Верховный суд не стал на нем настаивать, тем не менее впоследствии Верховный суд вернулся к практике, проверки законов, а также указов президента на предмет их соответствия конституции, ссылаясь на решение Маршалла как прецедент. После некоторых колебаний эта практика была признана правящими кругами целесообразной и Верховный суд приобрел исключительное по значению право проверки законов и указов на их соответствие конституции. (Это осуществляется следующим образом. Верховный суд при рассмотрении каждого дела может проверить конституционность относящихся к нему законов. И если он сочтет их противоречащими конституции, то такие нормативные акты признаются утратившими юридическую силу по данному конкретному делу. Однако решение Верховного суда как высшей судебной инстанции в силу прецедента является обязывающим для других судов при решении аналогичных дел отнестись к данному нормативному акту подобным же образом). По существу это означало наделение Верховного суда правом конституционного надзора.

 

Верховному суду принадлежит также право толкования законов посредством дачи разъяснения должностным лицам и рядовым гражданам. Верховные суды штатов приобрели аналогичное право по отношению к законодательству своего штата. В итоге достаточно отчетливо определился один из основных критериев в разграничении компетенции общефедеральных судов и судов штатов — первые функционируют в пределах общефедерального законодательства, вторые — в главном на основе законодательства своего штата.

 

Увеличение числа штатов. Быстрый и значительный территориальный рост США происходил за счет прямых захватов земель у коренного населения — индейцев; в ходе «индейских войн» была физически уничтожена большая часть индейских племен, а незначительное меньшинство поселено в резервациях. Были захвачены большие территории у Мексики, а также куплены у европейских государств их североамериканские владения. Нарастающий поток главным образом европейских эмигрантов-переселенцев позволял довольно быстро заселять новые земли.

 

Порядок создания новых штатов в основном определялся ордонансом 1787 г. Как только население вновь осваиваемой территории достигало определенной величины конгресс США объявлял ее автономной с местным выборным законодательным собранием. Губернатор назначался президентом с согласия сената. При этом сохранялся достаточно жесткий контроль центра: губернатор был наделен правом вето в отношении решений законодательного собрания, а конгресс США мог не только отменить местные законы, но и изменить статус самой территории, лишив ее автономии. Спустя некоторое время, иногда весьма продолжительное, автономия получала право на реорганизацию штата с условием введения республиканской формы правления, признания конституции и других конституционных законов США. Выбирался конвент, который составлял конституцию штата, утверждавшуюся голосованием. Создавались соответствующие органы власти и управления. Конгресс США принимал постановление о приеме в союз нового штата. Как исключение были и другие пути возникновения новых штатов (путем самоопределения, отделения от другого штата и т. д.). К началу XX в. количество штатов достигло 48.

 

 

К содержанию: К. И. Батыр «ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

Смотрите также:

 

капиталистической экономики в США....  Соединенные Штаты Америки  Правовая система США

 

Бостонское чаепитие. Война за независимость против Англии    Государственное устройство США