ИСТОРИЯ РУССКОГО ПРАВА. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПАМЯТНИКИ

Новоторговый Устав 1667 года

После издания Кормчей замечательнейший узаконением в царствование Алексея Михайловича был Новоторговый Устав. История издания этого Устава была следующая: гости, гостиной сотни и черных слобод торговые люди подали государю докладную выписку, в которой, во-первых, жаловались, что иноземцы в торгах своих обижают русских торговцев, привозят худые и поддельные товары и что торговые русские люди разоряются в государевых заповедях и промыслах, которые страшно стесняют русскую торговлю; и, во-вторых, просили, чтобы торги были свободны и производились согласно с составленными московским купечеством уставными статьями, которые при докладе и были представлены государю.

Царь Алексей Михайлович вместе со своими боярами, рассмотрев уставные статьи, представленные торговыми людьми, утвердил их и повелел руководствоваться ими в торговле. Главное содержание этих статей, составляющих Новоторговый Устав, было следующее.

Они излагают особые правила для разных видов иноземной торговли, по народам: во-первых, с западными европейцами в Архангельске, Пскове и Новгороде; во-вторых, с Персией, Бухарой, Индией и Кавказом, в Астрахани; в-третьих, с народами, живущими у Черного Моря, в Путивле и, в-четвертых, с Литвой и Польшей, в Смоленске. Главным пунктом торговли с западными европейцами по Новоторговому Уставу был город Архангельск; порядок иноземной торговли по Уставу должен быть следующий: а) перед Архангельскоив устье Двины должно сделать шанцы и в них построить двор, каждый корабельщик должен со своим кораблем остановиться в пристани и подать начальнику двора роспись товарам и как кораблю имя, и к какому иноземцу он прислан, начальник же, оставив у себя роспись за корабелыциковой рукой, даст ему другую за своей рукой и отпустит в Архангельск.

В Архангельске корабельщик является в таможню к московскому гостю, таможенному начальнику, и подает роспись, которую гость запишет в книги именно. А когда иноземец захочет свои товары выгрузить с корабля на берег, то должен подать гостю в таможне роспись, сколько он выгрузит товара; гость запишет роспись в книги, и по досмотре товаров и по записи в книги дозволяет выгружать. А при мене русских товаров на немецкие и при покупке немецких товаров должны присутствовать голова и целовальники, дабы досматривать на товарах клейма, печати и другие признаки, чтобы знать, из какого города и чьего мастерства товар, и клейма и печати писать в книги, дабы в случае подделки потом писать в то государство, чтобы худых товаров не посылали, а худые товары, обличив на весь свет, с бесчестьем отослать с ярмарки.

А также иметь строгий надзор, чтобы русские товары в продаже и в мене были добрые и в счете и в весу прямые, б) При записи товаров в книги платить в казну с продажной цены с весчих товаров по 10 денег с рубля, а с невесчих по 8 денег с рубля, с денег, привезенных на покупку товаров, брать по 8 денег с рубля; все товары при продаже вешать в рядах на казенных весах, а не по лавкам, с заморских вин с одних сортов брать по 60 ефимков с бочки, а с других — по 40 ефимков, на церковные же французские вина оставить прежнюю пошлину по 6 ефимков с бочки, на сахар головной по рублю с луда, на красный леденец по 40 алтын, на белый — полтора рубля. И отпускать сии товары в русские города не иначе, как по уплате полной пошлины в Архангельске, в) Иноземец, желая везти из Архангельска слои товары в русские города, должен подать в таможне роспись своим товарам за своей рукой; роспись эта записывается в таможенные книги, и по досмотре товаров по росписи и по приложении к товарам таможенной печати выдается иноземцу проезжая выпись с прописаяием, сколько отпускается товаров мерою, весом и счетом, г) Золотые и ефимки, привозимые иноземцами, не облагаются никакой пошлиной; но иноземец, привезший иностранные деньги, должен немедленно в порубежном городе отдать их в государеву казну, откуда выдадут ему русскими деньгами — за золотой по рублю, за любекий ефимок, которых по четырнадцати в фунт, по полтине.

Наконец, д) ежели у иноземцев на кораблях у Архангельска останутся непроданные товары, то с них наперед должно брать пошлину, хотя они и не проданы, чтобы иноземцы по прежнему обычаю не передавали тех товаров тайно в подряд русским людям, дабы таким образом избежать платежа таможенных пошлин.

В торговле с иноземцами, приезжающими с азиатской границы, На-воторговый Устав полагаетследующие правила: а) ежели персы, индийцы бухарцы, армяне и горцы захотят везти свои товары из Астрахани в Москву и другие города, то брать с них пошлины по гривне с рубля, а ежели станут торговать в Асчрахани, то брать с них только по десяти денег с рубля; б) когда же они повезут из Москвы и из других городов товары в свою сторону, то брать с них проезжую пошлину по гривне с рубля в Астрахани и досматривать, чтобы они не вывозили лишних товаров против таможенных выписей; в) золотых и ефимков азиатцам у русских людей не покупать и русский людям азиатцам не продавать, а ежели j них сыщут золотые и ефимкя, то отбирать на государя без платы за это русскими деньгами.

В Путивле: а) с греков, волохов и других тамошних иноземцев брагъ привозные пошлины с их товаров по гривне с рубля; б) а ежели они будут торговать в Путивле на золотые и ефимки, то пошлины с них не брать; а золотые и ефимки у них брать в государеву казну а им выдавать русскими деньгами — за золотой по рублю, а за ефимок — по полтине; в) ежели они в Путивле будут менять свои товары на русские, то брать с них пошлины по 10 денег с рубля.

Вообще о торговле иноземцев. Иноземцам всех земель никаким заморским товаром в розницу не торговать, и по ярмаркам ни в какие города с товарами и деньгами не ездить и приказчиков не посылать. А от города Архангельска, из Пскова и Новгорода пропускать в русские города только тех иноземцев, у которых будут государевы жалованные грамоты о торгах эа красной печатью. А узорочные товары в государеву казну и заморские вина на государев обиход но подряду покупать, кому государь укажет, и отправлять в Москву с русскими людьми, а не с иноземцами.

О торговле русских людей, а) Кто, купецких всяких чинов люди, станут своими товарами торговать у города Архангельска с русскими людьми и с иноземцами, и им все свои торги записывать в таможне, в книги, и к тем торгам прикладывать свои руки; б) с продажи всяких товаров русским людям платить пошлину с весчих товаров по 10 денег с рубля, с не-весчих по 8 денег с рубля, с денег, привозимых торговцами на покупку товаров, также по 8 денег с рубля; в) при отвозе товаров из Архангельска в русские города, прежде нагрузки в суда должно приносить к гостю роспись всем товарам поименно; по этой росписи гость, досмотрев товары, записывает роспись в книги и, приложив к ней печать и подписав ее, отдает хозяину товара, не требуя никаких отвозных пошлин. А у кого из русских людей останутся какие товары непроданными, то с тех непроданных товаров пошлин в том году не брать, а записать те товары на новый год в осталые, и взять с них пошлину, когда будут проданы; г) когда торговые русские люди повезут свои товары, то по дороге ни в каких городах никаких проезжих пошлин с них не брать, и по городам воеводам и таможенным головам на проезд их нигде не задерживать, и вольно им нанимать извозчиков и всяких рабочих людей без воеводского ведома; д) все товары при продаже вешать в рядах на казенных весах, а не по лавкам и в домах; е) который купец, живя в Москве и в городах,купит в своем городе какой ни есть товар, и ему с того товара пошлин не платить, потому что торговые люди, живя в своих городах, со своих торгов всякие службы служат и подати платят, а платят торговые пошлины те люди, которые привозят из иных городов.

Об управе русских торговых людей. 1) Во избежание волокиты по разным приказам, всех купецких людей ведать в одном пристойном приказе, где государь укажет своему боярину, и чтобы этот приказ во всех городах был защитой и управой купецким людям от воеводских налогов; и на кого бы купецкие люди ни стали бить челом, суд и управу на тех. людей давать только в этом одном приказе. 2) В случае жалоб купецких людей на извозчиков в недовозе и пропаже товаров против записей по записям сим давать суд и полную расправу в Москве и по городам таможенным головам на всех извозчиков, чей бы кто ни был. 3) По всем городам в торговых делах суд и управу чинить выборным таможенным головам, а воеводам в те дела не вступаться. 4) Всяких ремесленных и торговых людей — прихожих и приезжих по городам и в слободах без явки и без записей не держать и смотреть за этим сотским и десятским. А кто прихожий скажется, каким ремеслом ИЛИ торговым промыслом захочет кормиться, то в тот бы чин записался и дал бы за себя поручную запись. А также товаров мимо обычных рядов и лавок в порозжих местах нигде не продавать.

Этот Новоторговый Устав, составленный самими купцами, по утверждении его государем и боярами вслед за тем приведен был в исполнение, но, кажется, только относительно сбора торговых пошлин, относительно же введения новой купеческой управы в особом приказе никаких известий не имеется. Что же касается охранения интересов русских торговых людей в сношениях с иноземными торговцами, то это охранение в том же 1667 году, прямо в нарушение Новоторгового Устава, было упущено из виду при заключении договора с армянской компанией, производившей торговлю шелком. По этому договору армянская компания получила право провозить свои товары через Россию к Архангельскому порту и вступать в непосредственные сношения с иноземцами, приезжающими в Архангельск, и продавать им товары мимо русских торговцев; поэтому в 1672 году русские торговцы подавали объяснение государю, в котором просили, чтобы, согласно с правилами Новоторгового Устава, запрещено было персам, армянам, бухарцам и индийцам продавать свои товары немцам, грекам и другим иноземцам, приезжающим в Россию, а продавать бы те товары русским торговым людям по вольной цене.

Но прошение русских торговых людей не было удовлетворено: выгоды, доставляемые в казну от пошлин, собираемых с провозимых армянами товаров, перевесили интересы русского купечества, и в 1673 году снова был подтвержден прежний договор с армянской компанией, по которому по-прежнему ей предоставлено было право свободно продавать свои товары иноземцам и даже отвозить их за море в другие государства, за что армяне обещали весь свой торг шелком и другими персидскими товарами вести через Россию, а все другие торговые пути с Западной Европой прекратить; русское же правительство обязалось охранять армянские караваны при проходе через Русскую землю, и с тех товаров, которые в дороге каким-нибудь образом утеряются, проезжие пошлины скидывать.