|
Схема органов государственного управления во второй четверти 18 века. Местное самоуправление |
|
Карта российской империи 18 века
|
Схема органов государственного управления, установившаяся к началу второй четверти 18 века, представляется в следующем виде:
Во главе государства стоял император — абсолютный монарх, неограниченная власть которого идеологически была обоснована при Петре 1 Феофаном Прокоповичем («Правда воли монаршей») и закреплена законодательством («Воинский устав», «Духовный регламент»).
Высшим правительственным учреждением, непосредственно подчиненным императору, являлся Сенат — административный и распорядительный орган, руководивший деятельностью всех государственных учреждений.
Функции центральных органов управления выполняли коллегии.
Внешнюю функцию государства осуществляли коллегии Иностранных дел и отчасти Военная и Адмиралтейская.
Вопросами хозяйственной жизни страны и осуществлением экономической политики правительства ведали Коммерц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Камер-коллегии и Штатс-контора.
Социальная политика н осуществление внутренней, главной функции дворянского государства проводились Военной и Юстиц-коллегиями, отчасти Вотчинной коллегией, а по делам торгово-ремесленного населения городов — Главным магистратом.
Многочисленные областные учреждения, созданные по реформе 1719—1722 гг., не были еще приведены к единству, а само местное управление не было последовательно централизовано.
Основной административно-территориальной единицей являлась провинция, территория которой делилась на дистрикты. Во главе управления провинцией находился непосредственно сносившийся с центром воевода, а во главе дистрикта земский комиссар.
Финансовым управлением провинции ведала контора камерирских дел во главе с камериром и казначейство с рентмейстером.
При имевшихся в некоторых провинциях хлебных магазинах были провиантмейстеры. Для управления специальными видами дел в провинциях существовали канцелярии и конторы: рекрутских дел, розыскных дел и другие, кроме того — магистраты, ратуши, таможенные и кабацкие избы, кружечные дворы.
В некоторых городах были надворные суды, в других — провинциальные (воевода с асессорами), в третьих — судебные комиссары.
В провинции имелись также органы специального управления — духовного и дворцового. Контроль над деятельностью этих учреждений осуществляли провинциал-фискалы и фискалы от шляхетства и купечества, а над деятельностью надворных судов — прокуроры.
Несмотря на самостоятельность провинций, губернское деление сохранялось, и воеводы в отдельных вопросах (военных, судебных) подчинялись губернатору.
Содержание обширного бюрократического аппарата и армии требовало громадных по тому времени средств, собиравшихся с податного населения и прежде всего — с крепостного крестьянства.
|
|
К содержанию раздела: Русская история восемнадцатого века
|
Смотрите также:
Государственный строй империи Общественный и государственный строй России в первой...
История государства и права россии РУССКИЕ ЗАКОНЫ. История русского права
Последние добавления:
Борьба знати и дворян за власть Волнения в армии. Бегство солдат и рекрут Волнения рабочих мануфактур и приписных крестьян