Управление промышленностью и торговлей - Коммерц, Берг и Мануфактур коллегии. Промышленность и торговля в первой четверти 18 века

Карта российской империи 18 века

Смотрите также:

Всемирная история

Карамзин: История государства Российского в 12 томах

Ключевский: Полный курс лекций по истории России

Татищев: История Российская

Эпоха Петра 1

Покровский. Русская история с древнейших времён

Иловайский.

Древняя история. Средние века. Новая история

Соловьёв. Учебная книга по Русской истории

История государства и права России

Справочник Хмырова 

Правители Руси-России (таблица)

Герберштейн: Записки о Московитских делах

Олеарий: Описание путешествия в Московию

Любавский. ЛЕКЦИИ ПО ДРЕВНЕЙ РУССКОЙ ИСТОРИИ ДО КОНЦА 16 ВЕКА

В тесной связи с мерами по изысканию средств для укрепления дворянского государства стоял вопрос об управлении промышленностью и торговлей, так как значение их развития для дальнейшего укрепления абсолютистского государства осознавалось уже давно.

Промышленность и торговля в первой четверти 18 века находились в управлении трех коллегий — Коммерц, Берг и Мануфактур; во второй четверти 18 в. эти коллегии претерпевают существенные изменения, часто далеко не в интересах русской экономики.

Под влиянием отчасти домогательств иностранцев, отчасти сильнейших финансовых затруднений, правительство 20—30-х годов 18 в. оказывало особое покровительство внешней торговле

Практически это выразилось в соответствующей оценке значения трех коллегий: Коммерц-коллегия признавалась основной и наиболее важной; две другие рассматривались как не имевшие самостоятельного значения, а поэтому были присоединены к первой.

Мануфактур-коллегия была слита с Коммерц-коллегией в 1727 г. со следующей мотивировкой: «...Понеже оная без Сенату и нашего Кабинету никакой важной резолюции учинить не может, того ради и жалованье напрасно получает, и для того той коллегии дела отдать и всем фабрикам ведомым быть в Комерц-коллегии...»  

Для рассмотрения второстепенных практических вопросов указ предлагал организацию съездов из самих фабрикантов; при разрешении особо важных дел они должны были обращаться в Коммерц-коллегию.

В 1731 г. правительство Анны Ивановны пошло еще дальше, «сообщив» с Коммерц-коллегией также Берг-коллегию .

В составе объединенной Коммерц-коллегии были образованы три экспедиции: одна по руководству торговлей, другая — легкой промышленностью и третья — горным делом. Это решение ставило развитие промышленности в зависимость от торговой политики правительства, что и подтверждается дальнейшими мероприятиями верховной власти.

Вскоре начинают отменяться разные привилегии, полученные промышленниками в первой четверти 18 в.

В вопросе о рабочей силе защищаются интересы дворянства в ущерб фабрикантам: последним запрещается покупать деревни (крестьян с землей), использовать на работах беглых крестьян, составлявших в это время значительные кадры рабочих на крупных мануфактурах  .

Эти мероприятия в сочетании с жесткой регламентацией деятельности «указных» мануфактур и решительной борьбой с «безуказным» мелким производством тормозили развитие русской промышленности. Особо отрицательную роль сыграла в этом отношении антинациональная политика Кабинета министров.

Современники не без оснований обвиняли неофициального руководителя Кабинета — Бирона — в том, что «его старательствами важные государственные торги и заводы не только к явному казенному убытку, но с превеликой обидой и разорением российских подданных, которые много тысяч своего капитала в те заводы положили..., чужим отданы».

Последнее в особой степени относилось к горным заводам, выделенным в 1736 г. в ведение нового учреждения — Генерал-берг-директориума

Игнорируя русских специалистов горнорудного дела, во главе Генерал-берг-директориума был назначен саксонец К. А. Шемберг, незнакомый с экономикой России.

Ликвидация коллегиальности в Берг- директориуме и покровительство Бирона обеспечивали Шембергу единовластие в управлении русской металлургической промышленностью.

Шемберг добился отстранения Сената от надзора и контроля за деятельностью Генерал-берг-директориума, заполнил аппарат немцами и с их помощью хищнически эксплуатировал и разорял горные заводы, хотя в опубликованном в 1739 г. берг-регламенте и повторялись протекционистские положения Берг-привилегии 1719 г. Генерал-берг-директориум подчинялся только Кабинету, а фактически Бирону. Шемберг и Бирон за два года распоряжения горными заводами присвоили себе более 400 тыс.

После ликвидации правления Бирона и Миниха в 1742 г. Берг- и Мануфактур-коллегии были восстановлены, однако деятельность их по-прежнему была направлена на поощрение монополистов-фабрикантов и заводчиков и в еще большей степени на защиту интересов дворянства.

Так, приписные и купленные к фабрикам крестьяне были включены в подушный оклад, а беглые подлежали немедленной передаче помещикам.

Хотя трудности приобретения крестьян без земли и отсутствие рынка вольнонаемной рабочей силы вызвали к жизни указ 1744 г., вновь разрешивший фабрикантам приобретать деревни, Мануфактур-коллегия должна была «крепкое смотрение» иметь, чтобы заводчики и фабриканты не злоупотребляли этим правом.

Зато дворянству указ предоставлял неограниченное право на приобретение деревень и крестьян к своим промышленным предприятиям. При содействии Мануфактур-коллегии к середине 18 в. значительно увеличивается число фабрикантов из дворян и увеличивается расхищение казенных заводов, на этот раз не иностранцами, а русскими вельможами.

Большинство казенных заводов либо за небольшую сумму были проданы, либо пожалованы крупным вельможам, например, II. И. Шувалову, И. Г. Чернышеву, М. И. Воронцову, С. П. Ягужинскому и др.

Особое внимание правительства к торговле выразилось не только в сохранении Коммерц-коллегии, но и в учреждении с 1727 г. в добавление к ней Комиссии о коммерции во главе с А. И. Остерманом. Комиссия о коммерции развила довольно активную деятельность, стремясь расширить внешнюю торговлю и права иностранных купцов.

В 1729 г. был опубликован разработанный Комиссией о коммерции вексельный устав — «для пользы и лучшаго распорядка в купечестве и для удержания излишних расходов и опасностей...»  

В то же время Коммерц-коллегия, занимаясь вопросами торговли, не упускала из виду интересов дворянства. Последнее было заинтересовано в расширении импорта, в частности через Архангельск, что и было разрешено в 1727 г. Открыт был экспорт хлеба и льна, запрещенный в первой четверти 18 в., расширены торговые права дворян, ограниченные по указу о единонаследии 1714 г. 

К содержанию раздела: Русская история восемнадцатого века