Бюрократизм государственного аппарата управления в России. Отличие абсолютизма 18 века от монархии 17 века

Карта российской империи второй четверти 18 века

Императрица Екатерина 1 Первая

Административные реформы первой четверти 18 века были направлены на организацию усовершенствованного бюрократического аппарата.

Они были тесно связаны с другими реформами этого времени и в целом содействовали утверждению абсолютизма со всеми его атрибутами (неограниченная власть монарха вплоть до назначения наследника престола, регулярная армия, карательные органы — полиция, Преображенский приказ, Тайная канцелярия и др.) как формы господства дворянства при наличии нарождавшейся буржуазии.

Мероприятия дворянского правительства в области управления преследовали цель — укрепление и развитие феодально-крепостнического базиса и проявлялись прежде всего в защите дворянской собственности на землю.

Однако эту политику стоявший у власти класс русского дворянства не мог уже осуществлять без учета известной экономической и политической значимости нарождавшейся буржуазии, так как дальнейшее укрепление дворянского государства было возможно лишь при условии развития производительных сил, национальной крупной промышленности, в частности оборонной, внутренней и внешней торговли.

Известный компромисс между дворянством и нарождавшейся буржуазией предполагал полное сохранение реальной власти в руках феодалов.

Существенной особенностью созданного к началу второй четверти 18 века государственного аппарата управления являлся его бюрократический характер.

Личный состав всех учреждений как центральных, так и местных, назначался сверху, а обязанности и ответственность чиновничьего аппарата регламентировались законом.

Все государственные должности были поставлены в штат и предусматривали выдачу определенного жалованья.

Чиновниками во всех отраслях государственного управления (кроме органов городского самоуправления) были дворяне.

Бюрократизация государственного управления составляет основное отличие абсолютизма 18 века от монархии 17 века, на что указывал В. И. Ленин: «Монархия 17 века с боярской думой не похожа на чиновничье-дворянскую монархию 18 века»

Бюрократическая система во второй четверти 18 века продолжала крепнуть, оставаясь устойчивой и при переходах власти от одной группы феодалов к другой.